Terveys ja hyvinvointi
4 min lukuaika

Koherentti Akateeminen Narratiivi Suomen Kielellä

Historiallisesti Suomi on luottanut asumisperiaatteeseen sosiaaliturvaverkon piiriin pääsyn perustavana kriteerinä. Henkilö on ollut kelpoinen useimpiin etuuksiin heti sen jälkeen, kun hänet on katsottu vakinaisesti Suomessa asuvaksi, riippumatta kansalaisuudesta, mikä on taannut tietyn turvallisuustason kaikille. Nykymuutokset viittaavat kuitenkin systemaattiseen siirtymiseen kohti selektiivisempää ja työvoittoisempaa mallia

Sara Al-Tamimi
Sara Al-Tamimi
Kirjoittaja
17. marraskuuta 2025
Koherentti Akateeminen Narratiivi Suomen Kielellä

Suomen sosiaaliturvajärjestelmä (Sosiaaliturva), jota on pitkään pidetty kansainvälisesti esimerkillisenä kattavana hyvinvointivaltion mallina, on joutunut perusteellisten ja vaikutuksiltaan syvällisten rakenteellisten uudistusten kohteeksi. Nämä muutokset eivät ole pelkkiä hallinnollisia hienosäätöjä, vaan strateginen siirtymä, joka on ajettu pakottavien taloudellisten ja demografisten tarpeiden, kuten väestön ikääntymisen, huoltosuhteen kasvun ja välttämättömän taloudellisen kestävyyden parantamisen tarpeen vuoksi järjestelmässä, joka perustuu solidaarisuuden periaatteeseen [Valtioneuvosto]. Tässä yhteydessä Suomessa asuvien ulkomaalaisten sosiaaliturvan tukiin kohdistuvat uudistukset muodostavat hallituksen strategian keskeisen luvun, sillä niiden tarkoituksena on sitouttaa oikeus sosiaalisiin etuuksiin tiukemmin pitkäaikaiseen asumiseen sekä aktiiviseen ja todennettuun osallistumiseen Suomen työmarkkinoilla. Näiden muutosten pääpaino on Kansaneläkelaitoksen (Kela) hallinnoimien etuuksien saantiehdoissa.

Historiallisesti Suomi on luottanut asumisperiaatteeseen sosiaaliturvaverkon piiriin pääsyn perustavana kriteerinä. Henkilö on ollut kelpoinen useimpiin etuuksiin heti sen jälkeen, kun hänet on katsottu vakinaisesti Suomessa asuvaksi, riippumatta kansalaisuudesta, mikä on taannut tietyn turvallisuustason kaikille. Nykymuutokset viittaavat kuitenkin systemaattiseen siirtymiseen kohti selektiivisempää ja työvoittoisempaa mallia . Tiettyjen perusetuuksien saantiehtoja on tiukennettu hiljattain maahan muuttaneiden ulkomaalaisten osalta. Pitkäaikaisen asumisen aikomuksen (Pitkäaikainen asuminen aikomus) ehtoa tarkastellaan yhä tarkemmin, eikä se rajoitu vain hallinnolliseen menettelyyn, vaan siihen sisältyy todistus pysyvästä työsuhteesta, opiskelusta tietyin ehdoin tai vakaista tulolähteistä, jotta vältettäisiin riippuvuus sosiaalisista tulonsiirroista. Tämä siirtymä asettaa suuremman todistustaakan uusille tulijoille tai niille, jotka ovat riippuvaisia määräaikaisista tai osa-aikaisista työsopimuksista, pakottaen heidät nopeampaan ja todennetumpaan taloudelliseen kotoutumispolkuun. Merkittävimpien muutosten joukossa on yleisen asumistuen (Yleinen asumistuki) järjestelmän kokonaisvaltainen tarkistus. On ehdotettu ja toteutettu muutoksia, jotka rajoittavat tämän tuen kattavuutta, erityisesti kansainvälisten opiskelijoiden ja joidenkin matalapalkkaisen maahanmuuttajatyövoiman ryhmien osalta. Tämän tiukennuksen poliittisena motiivina on ollut vähentää asumistuen huikeiksi nousseita kustannuksia ja ohjata asumistuki palvelemaan ensisijaisesti niitä asukkaita, jotka ovat osoittaneet pitkäaikaista taloudellista integraatiota ja selkeää veronmaksukykyä. Tämä tiukennus herättää vakavia huolia Suomen kilpailukyvystä (Kilpailukyky) houkutella niitä opiskelijoita ja ammattitaitoisia työntekijöitä, jotka eivät kuulu korkeapalkkaisen "asiantuntijaluvan" piiriin, sillä elinkustannusten nousu ja asumistuen kelpoisuuden puuttuminen voivat ohjata heidät valitsemaan muita tukevampia Pohjoismaita [Kuntaliitto]. On huomautettu, että tämä etuus on ollut elinehto monille kansainvälisille opiskelijoille, ja sen kumoaminen tai rajoittaminen muuttaa merkittävästi nuorten osaajien houkuttelun ja pitämisen yhtälöä.

Työnhakijoiden tuen osalta työttömyysetuudet ovat kokeneet olennaisia muutoksia, jotka koskevat kahta pääasiallista tukimuotoa. Ensinnäkin, ansiosidonnainen työttömyyspäiväraha (Ansiopäiväraha): työttömyyskassojen maksamien etuuksien osalta on tarkasteltu uudelleen työhistorian kertymisen ehtoja ja vaadittavaa kestoa kelpoisuuden saavuttamiseksi. Tämä muutos, jossa vaadittavaa työskentelyaikaa pidennetään ja sen kertymäaikaa määritellään uudelleen, vaikuttaa suhteettomasti niihin ulkomaalaisiin työntekijöihin, joiden työhistoria Suomessa on katkonainen, tuore tai kausiluonteinen [TEM]. Tämä pidentää aikaa, jolloin he saattavat joutua turvautumaan niukempaan perustukeen, mikä lisää heidän painettaan löytää pysyvä ja vakaa työpaikka.

Toiseksi, perustyöttömyystuen, jota Kela rahoittaa, saantiehtoja on tiukennettu entisestään keskittymällä "aktiivisuuden ehtoon". Etuuden saajia edellytetään nyt osoittamaan jatkuvaa ja intensiivistä osallistumista TE-palveluiden asettamiin työllisyys- ja koulutussuunnitelmiin. Tämä sisältää usein tiukat läsnäolovaatimukset koulutuksissa tai todistukset tietystä määrästä lähetettyjä työhakemuksia viikossa. Tämä asettaa suuren hallinnollisen ja logistisen taakan ulkomaalaisille, jotka saattavat kohdata kieli- ja kulttuurieroja tai liikkumisvaikeuksia maaseudulla, mikä haittaa heidän kykyään täyttää "aktiivisuuden" ehdot ja uhkaa heidän tukensa menettämisellä [TEM]. Vaikka tämä tiukennus perustellaan rakenteellisen työttömyyden torjunnalla, se herättää kysymyksiä siitä, rangaistaanko sillä yksilöitä kotoutumishaasteista sen sijaan, että niihin puututtaisiin. Perustoimeentulotuki, joka on viime käden taloudellinen turva ja takaa minimitoimeentulon, on elintärkeä, mutta perusteellisen tarkastelun kohteena oleva elementti. Vaikka oikeus siihen on taattu Suomen lain mukaan, uudistukset ovat keskittyneet valvontamekanismien ja tarveharkinnan (Tarveharkinta) tiukentamiseen. Tämä edellyttää Kelan ja kunnallisten sosiaalitoimien (Kunnallinen sosiaalitoimi) välisen yhteistyön lisäämistä sen varmistamiseksi, että hakija on käyttänyt kaikki muut tuen ja tulojen vaihtoehdot ennen viimeiseen turvaan turvautumista. Tämä lisääntynyt hallinnollinen monimutkaisuus herättää akateemisia huolia mahdollisesta "byrokraattisesta paineesta"  haavoittuvimpiin ryhmiin, jotka tarvitsevat välitöntä tukea, mikä saattaa haitata heidän pitkän aikavälin vakiintumistaan ja kotoutumistaan [Kuntaliitto]. Lisäksi tällaiset toimenpiteet voivat johtaa "piiloköyhyyden" lisääntymiseen, kun yksilöt välttävät tuen hakemista peläten hallinnollista monimutkaisuutta tai sosiaalista leimautumista.

Hallitus perustelee näitä toimenpiteitä sosiaalijärjestelmän taloudellisen kestävyyden välttämättömyydellä kasvavan budjettivajeen edessä. Taloudellisesta näkökulmasta näiden toimenpiteiden katsotaan pyrkivän alentamaan maahanmuuttajien hankinnan nettokustannuksia ja kannustamaan heitä siirtymään tuensaajista veronmaksajiksi ja talouskasvun edistäjiksi. Sosiaaliturvan sitominen työhön on yritys vahvistaa "Työ ensin" (Työ ensin) -periaatetta sosiaalipolitiikassa. Syvällisiä sosiaalisia ja eettisiä vaikutuksia ei kuitenkaan voida sivuuttaa. Näihin uudistuksiin kohdistettu kritiikki, erityisesti kansalaisjärjestöjen ja yhteiskuntatieteellisten tutkijoiden toimesta, viittaa siihen, että ne saattavat lisätä sosiaalista eriarvoisuutta. Uusilla tulijoilla, erityisesti niillä, jotka kohtaavat kielellisiä ja ammatillisia kotoutumishaasteita, voi olla kaksinkertainen vaikeus päästä välttämättömän tuen piiriin, mikä voi johtaa äärimmäisen köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen (Sosiaalinen syrjäytyminen) pahenemiseen joidenkin maahanmuuttajaryhmien keskuudessa. Tämä suuntaus kyseenalaistaa hyvinvointivaltion perustavanlaatuisen sitoumuksen taata turvaverkko kaikille. ulkomaalaisten sosiaaliturvan uudistukset edustavat syvällistä poliittista ja taloudellista muutosta Suomessa. Vaikka hallitus pyrkii saavuttamaan taloudellisen kestävyyden ja kannustamaan työllisyyttä, tämä tavoite on tasapainotettava tarkasti tarpeella ylläpitää vahva ja oikeudenmukainen sosiaaliturvaverkko, joka takaa kaikkien Suomessa asuvien arvon ja vakauden, hyvinvointivaltion periaatteiden mukaisesti. Näiden muutosten soveltaminen Suomen kontekstissa edellyttää niiden vaikutusten tarkkaa seurantaa sosiaaliseen integraatioon ja yleiseen hyvinvointiin, jotta varmistetaan, ettei kestävyyden tavoittelun väline muutu tekijäksi, joka lisää syrjäytymistä. Näiden uudistusten menestyksen mittarina tulee olemaan Suomen kyky saavuttaa taloudelliset tavoitteensa tinkimättä uusien asukkaiden sosiaalisesta oikeudenmukaisuudesta.