تُعرف فنلندا بأنها من الدول التي تمتلك نظامًا متطورًا للضمان الاجتماعي يهدف إلى توفير مستوى معيشي آمن لجميع السكان في مختلف مراحل حياتهم. ويستند هذا النظام إلى مبدأ أن لكل شخص الحق في الحصول على الدعم والخدمات الأساسية عند الحاجة، سواء كان ذلك بسبب المرض أو البطالة أو الشيخوخة أو رعاية الأطفال أو غيرها من الظروف التي قد تؤثر في قدرته على إعالة نفسه.

ومع ازدياد أعداد القادمين إلى فنلندا للدراسة أو العمل أو لمّ الشمل أو الحماية الدولية، تبرز الحاجة إلى فهم كيفية عمل هذا النظام، وما هي الجهات المسؤولة عنه، ومن يحق له الاستفادة منه، وما الفرق بين الخدمات التي تقدمها البلديات، والمزايا التي تقدمها مؤسسة الضمان الاجتماعي الفنلندية (Kela)، والخدمات الصحية التي توفرها مناطق الرفاه (Hyvinvointialueet). يشكل نظام الضمان الاجتماعي في فنلندا شبكة حماية واسعة تهدف إلى دعم الأفراد والأسر في مختلف مراحل الحياة، من الولادة وحتى التقاعد. ويعتمد هذا النظام على توزيع المسؤوليات بين عدة جهات رسمية، أبرزها مؤسسة الضمان الاجتماعي الفنلندية (Kela)، ومناطق الرفاه، والبلديات، وجهات خدمات التوظيف، بحيث تقدم كل جهة نوعًا محددًا من الخدمات أو المزايا.

ورغم شمولية النظام، فإن استحقاق المزايا لا يعتمد على عامل واحد، بل يخضع لمجموعة من الشروط القانونية المتعلقة بالإقامة والعمل والدخل والوضع الشخصي. ولذلك فإن الرجوع إلى المصادر الرسمية ومتابعة التعليمات الصادرة عن السلطات المختصة يظل أفضل وسيلة للحصول على معلومات دقيقة وحديثة، خاصة مع إمكانية تغير التشريعات أو إجراءات التقديم بمرور الوقت.

ما المقصود بالضمان الاجتماعي في فنلندا؟

الضمان الاجتماعي هو مجموعة من المزايا والخدمات التي توفرها الدولة لمساعدة الأشخاص على مواجهة مختلف ظروف الحياة.

ولا يقتصر الضمان الاجتماعي على تقديم الأموال فقط، بل يشمل كذلك:

• الرعاية الصحية.
• الخدمات الاجتماعية.
• دعم الأسر.
• إعانات البطالة.
• معاشات التقاعد.
• دعم السكن.
• خدمات ذوي الإعاقة.
• خدمات كبار السن.
• إعانات المرض والأمومة والأبوة.

ويهدف النظام إلى ضمان حصول الجميع على الحد الأدنى من مقومات الحياة الكريمة.

من المسؤول عن نظام الضمان الاجتماعي؟

لا توجد جهة واحدة تدير جميع الخدمات، بل تتوزع المسؤوليات بين عدة جهات رسمية.

ومن أهمها:

أولاً: مؤسسة الضمان الاجتماعي Kela

تعد Kela الجهة الأشهر بالنسبة لمعظم السكان.

وتتولى إدارة عدد كبير من المزايا المالية، مثل:

• دعم السكن.
• إعانات المرض.
• إعانات الوالدين.
• إعانات الأطفال.
• المساعدات الدراسية.
• بعض إعانات البطالة.
• المساعدة الاجتماعية الأساسية (Perustoimeentulotuki).

ولا تقدم Kela جميع الخدمات الاجتماعية، وإنما تركز بشكل أساسي على المزايا النقدية وبعض التعويضات.

ثانياً: مناطق الرفاه (Hyvinvointialueet)

منذ إصلاح الخدمات الاجتماعية والصحية أصبحت مناطق الرفاه مسؤولة عن:

• الرعاية الصحية.
• الخدمات الاجتماعية.
• خدمات كبار السن.
• خدمات ذوي الإعاقة.
• خدمات الصحة النفسية.
• رعاية الأطفال خارج المنزل.
• حماية الطفل.

وهذا يعني أن الشخص الذي يحتاج إلى خدمات اجتماعية أو علاج طبي يتواصل غالبًا مع منطقة الرفاه التي يقيم فيها.

ثالثاً: البلديات

لا تزال البلديات مسؤولة عن عدد من الخدمات، مثل:

• التعليم.
• رياض الأطفال.
• الثقافة.
• الرياضة.
• التخطيط العمراني.
• بعض خدمات الاندماج.

رابعاً: دائرة العمل

عند البحث عن عمل أو التسجيل كعاطل عن العمل، يتعامل الشخص مع الجهة المختصة بخدمات التوظيف، والتي تساعد في:

• البحث عن الوظائف.
• إعداد خطة التوظيف.
• التدريب.
• الاندماج في سوق العمل.

من يحق له الحصول على الضمان الاجتماعي؟

هذا السؤال من أكثر الأسئلة شيوعًا.

ولا تعتمد الإجابة على الجنسية فقط.

بل تنظر السلطات إلى عدة عوامل، منها:

• مكان الإقامة.
• نوع تصريح الإقامة.
• مدة الإقامة.
• سبب الإقامة.
• العمل في فنلندا.
• الروابط الدائمة مع فنلندا.

وفي كثير من الحالات تقوم Kela بتقييم ما إذا كان الشخص يعتبر مقيمًا في فنلندا لأغراض الضمان الاجتماعي.

هل يحصل الجميع على نفس المزايا؟

الإجابة لا.

فلكل نوع من المزايا شروطه الخاصة.

فعلى سبيل المثال:

• بعض المزايا تتطلب الإقامة الدائمة.
• بعضها يعتمد على العمل.
• بعضها يعتمد على مستوى الدخل.
• بعضها مرتبط بوجود الأطفال.
• بعضها يشترط الإصابة بمرض أو عجز.

ولذلك يجب دراسة شروط كل إعانة بشكل منفصل.

ماذا يحدث عند الانتقال إلى فنلندا؟

عند انتقال الشخص إلى فنلندا يجب أولًا تسجيل بياناته لدى السلطات المختصة.

وبعد ذلك يمكنه التقدم بطلبات الاستفادة من المزايا إذا كان مستوفيًا للشروط.

وقد تطلب السلطات معلومات إضافية مثل:

• عقد العمل.
• تصريح الإقامة.
• عنوان السكن.
• مدة الإقامة المتوقعة.
• الروابط العائلية.

دعم السكن

يعد دعم السكن من أكثر المزايا استخدامًا.

ويهدف إلى مساعدة الأسر ذات الدخل المحدود في دفع تكاليف الإيجار أو السكن.

ويختلف مقدار الدعم حسب عدة عوامل، منها:

• عدد أفراد الأسرة.
• الدخل.
• قيمة الإيجار.
• البلدية.
• نوع المسكن.

ولا يحصل جميع الأشخاص على نفس المبلغ.

إذ يتم احتساب كل حالة بشكل فردي.

إعانات الأطفال

تدفع فنلندا إعانة شهرية للأطفال.

وتبدأ عادة منذ ولادة الطفل وحتى بلوغه السن المحددة في القانون.

ولا تعتمد هذه الإعانة على دخل الأسرة.

وتهدف إلى المساهمة في تغطية تكاليف تربية الأطفال.

إعانات الوالدين

عند ولادة طفل يمكن للوالدين الحصول على إجازات مدفوعة وفق الشروط القانونية.

ويشمل ذلك:

• إجازة الحمل.
• إجازة الوالدين.
• بعض التعويضات المرتبطة برعاية الطفل.

وقد شهد نظام الإجازات العائلية في السنوات الأخيرة إصلاحات هدفت إلى زيادة المساواة بين الوالدين.

المساعدة الاجتماعية الأساسية

إذا لم تكن الموارد المالية كافية لتغطية النفقات الأساسية، فقد يكون من الممكن طلب المساعدة الاجتماعية الأساسية.

وتعتبر هذه المساعدة الملاذ الأخير.

ولهذا السبب يتم تقييم:

• الدخل.
• المدخرات.
• الممتلكات.
• النفقات الأساسية.

ولا تُمنح تلقائيًا، بل بعد دراسة الوضع المالي.

إعانات المرض

إذا أصبح الشخص غير قادر على العمل بسبب المرض، فقد يكون من حقه الحصول على تعويضات معينة.

ويستلزم ذلك عادة تقديم شهادة طبية.

ويختلف نوع التعويض باختلاف:

• مدة المرض.
• وضع الشخص المهني.
• شروط الاستحقاق.

خدمات الرعاية الصحية

تقدم مناطق الرفاه خدمات صحية واسعة تشمل:

• مراكز الصحة.
• المستشفيات.
• خدمات الأمومة.
• خدمات الأطفال.
• التطعيمات.
• الصحة النفسية.
• علاج الأسنان في الحالات التي يشملها النظام.

وتفرض بعض الخدمات رسومًا محددة، بينما تكون خدمات أخرى مجانية وفقًا للقانون.

خدمات الصحة النفسية

تولي فنلندا أهمية كبيرة للصحة النفسية.

ويمكن الحصول على المساعدة عبر:

• مراكز الصحة.
• الخدمات الاجتماعية.
• العيادات المتخصصة.
• خدمات الطوارئ في الحالات العاجلة.

ويعتمد نوع الخدمة على تقييم الحالة.

خدمات كبار السن

يهدف النظام إلى دعم كبار السن ليتمكنوا من العيش باستقلالية لأطول فترة ممكنة.

وقد تشمل الخدمات:

• الرعاية المنزلية.
• المساعدة اليومية.
• السكن الخدمي.
• الرعاية المؤسسية عند الحاجة.

خدمات الأشخاص ذوي الإعاقة

يحق للأشخاص ذوي الإعاقة، عند استيفاء الشروط القانونية، الحصول على خدمات تساعدهم في الحياة اليومية.

ومن أمثلة ذلك:

• خدمات النقل.
• المساعدة الشخصية.
• المعدات المساعدة.
• خدمات السكن.
• الدعم الفردي.

ويتم تقييم الاحتياجات لكل شخص على حدة.

إعانات البطالة

إذا فقد الشخص عمله، فقد يكون من حقه الحصول على إعانات بطالة.

ولكن ذلك يتطلب عادة:

• التسجيل كباحث عن عمل.
• الالتزام بخطة التوظيف.
• استيفاء شروط الاستحقاق.

وتختلف أنواع الإعانات بحسب الوضع الوظيفي وسجل العمل.

معاشات التقاعد

يعتمد نظام التقاعد في فنلندا على أكثر من عنصر.

فالمعاش الأساسي يرتبط غالبًا بتاريخ العمل والدخل الذي حصل عليه الشخص خلال حياته المهنية.

كما توجد بعض المعاشات التي تهدف إلى ضمان الحد الأدنى للدخل لمن لا يملكون معاشًا كافيًا.

هل يمكن الجمع بين أكثر من إعانة؟

في بعض الحالات نعم.

ولكن ليس دائمًا.

فبعض المزايا تؤثر في قيمة مزايا أخرى.

ولهذا السبب تقوم Kela بحساب الاستحقاقات وفقًا للوائح المنظمة لكل نوع من أنواع الدعم.

أهمية الإبلاغ عن التغييرات

من واجب المستفيد إبلاغ الجهة المختصة بأي تغيير قد يؤثر في استحقاقه.

ومن الأمثلة على ذلك:

• بدء العمل.
• انتهاء العمل.
• تغيير الدخل.
• الانتقال إلى عنوان جديد.
• الزواج.
• الطلاق.
• ولادة طفل.
• الانتقال إلى خارج فنلندا.

وقد يؤدي عدم الإبلاغ إلى استرداد المبالغ التي صُرفت دون وجه حق.

الخدمات الرقمية

توفر معظم الجهات الرسمية خدمات إلكترونية تتيح للمستخدم:

• تقديم الطلبات.
• متابعة الطلب.
• إرسال المرفقات.
• قراءة القرارات.
• تحديث المعلومات.

كما يمكن استخدام وسائل التعريف الإلكتروني المعتمدة في فنلندا للوصول إلى هذه الخدمات.

نصائح للمقيمين الجدد

من المفيد للمقيم الجديد أن يحرص على:

• قراءة التعليمات الرسمية وعدم الاعتماد على المعلومات غير الموثقة.
• الاحتفاظ بجميع المستندات المهمة.
• الإبلاغ عن أي تغيير في الظروف الشخصية أو المالية.
• تقديم الطلبات في الوقت المناسب.
• التواصل مع الجهة المختصة عند وجود أي استفسار.

كما ينبغي الانتباه إلى أن لكل إعانة شروطًا مستقلة، وأن الحصول على إحدى المزايا لا يعني بالضرورة استحقاق جميع المزايا الأخرى

المصادر الرسمية

1. مؤسسة الضمان الاجتماعي الفنلندية (Kela): https://www.kela.fi/
2. معلومات فنلندا الرسمية (InfoFinland): https://www.infofinland.fi/
3. وزارة الشؤون الاجتماعية والصحة الفنلندية: https://stm.fi/
4. هيئة الصحة والرفاه (THL): https://thl.fi/
5. بوابة الخدمات العامة الفنلندية (Suomi.fi): https://www.suomi.fi/