عندما يتحدث الفنلنديون عن دولتهم، نادرًا ما يستخدمون كلمات ضخمة مثل “السلطة” أو “الحكم”. في فنلندا، الدولة تُدار كمنظومة خدمة، لا كهيكل سيطرة. فالنظام السياسي هنا بُني على قاعدة بسيطة وعميقة في آنٍ واحد: أن الشعب هو صاحب القرار، وأن مؤسسات الدولة ما هي إلا أدوات لتنفيذ إرادته. هذا المبدأ هو ما جعل الديمقراطية الفنلندية واحدة من أكثر الديمقراطيات استقرارًا وشفافية في العالم.

يقوم النظام السياسي في فنلندا على مبدأ الجمهورية البرلمانية، حيث تمثل البرلمان (Eduskunta) السلطة العليا في التشريع والمساءلة. يتألف البرلمان من مئتي عضو يُنتخبون كل أربع سنوات بالاقتراع العام المباشر. لا وجود لغرفتين أو مجالس موازية، لأن البساطة والوضوح هما من ركائز العمل السياسي الفنلندي. البرلمان لا يشرّع فقط، بل يراقب أداء الحكومة، ويقرّ الميزانية العامة، ويشارك في رسم السياسة الخارجية. في كل جلسة، يجلس النواب على مقاعد متقاربة دون رمزية فخمة، في مشهدٍ يعكس روح المساواة التي تتجاوز الرتبة أو النفوذ. أما رئيس الجمهورية، فهو رأس الدولة وضامن لوحدة البلاد، يُنتخب بالاقتراع العام لمدة ست سنوات. دوره رمزي من جهة، وتنفيذي من جهة أخرى، خاصة في مجالات السياسة الخارجية والدفاع. لكنه لا يتخذ القرارات منفردًا؛ فكل إجراء يتطلب توقيع الحكومة إلى جانبه. وهذا التوازن بين الرئيس والحكومة يضمن أن لا تتحول السلطة إلى فرد، بل تبقى موزعة في إطارٍ مؤسسي يخضع دائمًا لمبدأ المساءلة. حتى القرارات العسكرية الكبرى أو إعلان حالة الطوارئ لا تُنفذ دون موافقة البرلمان.

تُشكّل الحكومة (Valtioneuvosto) العمود الفقري للإدارة التنفيذية، ويرأسها رئيس الوزراء الذي ينتخبه البرلمان ويُعيّنه الرئيس رسميًا. الحكومة مسؤولة أمام البرلمان، ويمكن إسقاطها في أي وقتٍ عبر تصويت بسحب الثقة. هذا الترابط بين السلطتين يجعل السياسة الفنلندية قائمة على الحوار لا الصراع. فالأحزاب غالبًا ما تشكّل حكومات ائتلافية تضم تيارات متعددة، مما يفرض ثقافة التفاوض والتفاهم بدلاً من الإقصاء. ويُلاحظ أن المناصب الحكومية لا تُمنح كمكافآت سياسية، بل تُختار على أساس الكفاءة. الوزير في فنلندا قد يكون أكاديميًا أو خبيرًا إداريًا، لا يشترط أن يكون سياسيًا محترفًا. وهذا النهج جعل الإدارة الفنلندية نموذجًا للفعالية والنزاهة. القرارات تُتخذ ببطءٍ أحيانًا، لكنها نادرًا ما تُتخذ خطأً، لأن الشفافية والمشاورة الجماعية جزء من طريقة التفكير المؤسسي. على مستوى القضاء، تتمتع المحاكم باستقلالٍ كامل. فالدستور ينص على أن “السلطة القضائية تُمارَس بواسطة محاكم مستقلة”. أعلى هيئتين قضائيتين هما المحكمة العليا والمحكمة الإدارية العليا، اللتان تضمنان تطبيق القانون على نحوٍ عادل ومتسق. القضاة لا يُعيّنون بقرارات سياسية، بل بناءً على خبراتهم وكفاءتهم القانونية، ولا يمكن عزلهم إلا بحكم قضائي. هذا الاستقلال يعزز ثقة المواطنين في العدالة، ويجعل القانون فعلاً فوق الجميع.

لكن الديمقراطية في فنلندا لا تقتصر على المستوى الوطني. فالحكم المحلي جزء أساسي من الهوية السياسية الفنلندية. تنص المادة 121 من الدستور على أن “فنلندا تُقسم إلى بلديات، ويقوم نظامها الإداري على الحكم الذاتي للسكان”. توجد اليوم أكثر من 280 بلدية تدير شؤونها الداخلية بحرية واسعة، بدءًا من التعليم والرعاية الصحية إلى النقل المحلي والتخطيط العمراني. كل بلدية لها مجلس منتخب، يتخذ القرارات المحلية بشفافية، ويخضع للمساءلة المباشرة أمام السكان.هذه اللامركزية ليست مجرد توزيع إداري، بل فلسفة تقوم على القرب من المواطن. فبدل أن تنتظر القرارات من العاصمة، يمكن للناس في المدن الصغيرة أو القرى أن يقرروا بأنفسهم شكل مدارسهم أو أولوياتهم البيئية أو ميزانياتهم الاجتماعية. وبهذا، تصبح الديمقراطية في فنلندا فعلًا يوميًا، يُمارس في البلديات كما في البرلمان.النظام الإداري الفنلندي بدوره قائم على ما يُعرف بـ “الإدارة المفتوحة”. الوثائق الرسمية علنية، وأي مواطن يستطيع الاطلاع على القرارات أو المراسلات الحكومية ما لم تكن سرية لسبب قانوني. كل جهة حكومية ملزمة بنشر بياناتها على الإنترنت، وكل ميزانية تُعرض بالتفصيل ليعرف الناس كيف تُصرف أموالهم. هذه الشفافية ليست مجرّد التزام قانوني، بل ثقافة وطنية تُرسّخ الثقة بين الشعب والدولة.

ومن السمات المميزة للنظام الإداري الفنلندي أن الفساد نادر إلى درجة الاستثناء. فالمسؤول الفنلندي لا يمتلك حصانة خاصة، ويمكن مساءلته أو عزله إذا خالف القانون. أما المناقصات والعقود العامة فتمر عبر نظامٍ إلكتروني موحد يتيح للجميع مراقبتها. حتى الهدايا الرمزية للمسؤولين تخضع لقواعد دقيقة، لأن الشفافية في فنلندا ليست شعارًا سياسيًا بل أسلوب حياة. ولا يمكن الحديث عن النظام السياسي الفنلندي دون التطرق إلى المشاركة الشعبية. فالدستور يمنح المواطنين حق تقديم مبادرات تشريعية، إذا جمعوا خمسين ألف توقيعٍ على اقتراح قانون. بهذه الطريقة، لا يبقى التشريع حكرًا على السياسيين، بل يمكن لأي مجموعة من المواطنين التأثير في القوانين مباشرة. هذا النظام جعل الديمقراطية الفنلندية أكثر حيوية، وقرّب المسافة بين المواطن وصانع القرار. وتتجلى روح النظام السياسي الفنلندي أيضًا في ثقافة الحوار الهادئ. لا تُمارس السياسة بالصراخ أو المواجهة، بل بالاستماع والتفاهم. الصحافة تُسائل الجميع، لكن دون عداء، والمعارضة تُراقب الحكومة دون تعطيل. في البرلمان، يتحدث النواب أمام بعضهم البعض بنبرةٍ محترمة، حتى في أشد لحظات الخلاف. هذه الأخلاق السياسية هي نتيجة طبيعية لثقافة قانونية تعتبر الاحترام المتبادل جزءًا من العدالة نفسها.

ورغم بساطة الهيكل الإداري، إلا أن فعاليته عالية بشكل مدهش. فالإدارة العامة في فنلندا معروفة بدقتها وتنظيمها. لكل وزارة صلاحيات محددة، ولكل مؤسسة أهداف قابلة للقياس. القرارات تُنشر، والنتائج تُقيَّم، والقصور يُعالج. والموظف العام يُنظر إليه كمواطنٍ في خدمة المجتمع لا كصاحب سلطة عليه. هذا الإدراك جعل العلاقة بين الناس والدولة علاقة ثقة وتعاون، لا خوفٍ أو تبعية. إن النظام السياسي والإداري في فنلندا ليس مجرد مجموعة قوانين تنظم العمل الحكومي، بل انعكاس لطريقة تفكيرٍ جماعية ترى في المشاركة والتوازن جوهر الحياة السياسية. البرلمان يمثل صوت الشعب، الحكومة تُنفّذ بإشرافه، الرئيس يحافظ على وحدة الدولة، والقضاء يضمن عدالة القوانين. أما البلديات فتمثل نبض الحياة اليومية. وكل هذه المؤسسات تتحرك بانسجامٍ يندر أن نراه في دولٍ أخرى، لأن الفنلنديين لم يبنوا دولتهم على القوة، بل على الثقة المتبادلة والاحترام المشترك. وهكذا، تبقى التجربة الفنلندية مثالًا على أن الديمقراطية ليست مجرد صناديق اقتراع، بل ثقافة متجذّرة في السلوك والمؤسسات معًا. فحين يكون الشعب هو مصدر السلطة فعلاً، لا قولاً، تصبح السياسة خدمة عامة، والإدارة أداة للنزاهة، وتتحول الدولة كلها إلى مرآةٍ تعكس وعي مجتمعٍ قرر أن يحكم نفسه بالعدالة والعقل لا بالعاطفة أو القوة.

Arabi.fi