يمثل قانون لم شمل الأسرة (Perheenyhdistämislaki) في فنلندا، والمنبثق مباشرة من قانون الهجرة (Ulkomaalaislaki)، منطقة توازن حرجة بين الالتزامات الأخلاقية والإنسانية للدولة ومصالحها الاقتصادية والسياسية. لقد أرست فنلندا تاريخياً التزامها بحماية الحياة الأسرية (Perhe-elämän suoja) كحق أساسي، وهو التزام مستمد من الدستور الفنلندي ومن الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان. ومع ذلك، فإن التعديلات الجوهرية التي طرأت على هذا القانون، والتي دخلت حيز التنفيذ في يونيو 2025، تشير إلى تحول سياسي كبير، حيث أصبح التركيز ينصب على تشديد شروط الاستحقاق لضمان أن يكون الوافدون الجدد، عبر مسار لم الشمل، أقل اعتماداً على شبكة الأمان الاجتماعي الفنلندية، مما يمثل توازناً جديداً يميل نحو الاشتراط الاقتصادي المسبق. إن أبرز ملامح هذا التحول هو التشديد الجذري على المتطلبات المالية (Toimeentuloedellytys). أصبح هذا الشرط، الذي يلزم "جامع شمل الأسرة" (Perheenkokoaja) بإثبات دخله الكافي لإعالة أسرته القادمة، أكثر تعقيداً وارتفاعاً. لقد تم رفع عتبات الدخل الصافي (Netto) المطلوبة بشكل ملحوظ، كما تم ربطها بمتغيرات جغرافية جديدة. حيث أصبح المبلغ المطلوب يتحدد بناءً على المجموعة البلدية (Kuntaryhmä) التي يقيم فيها جامع الشمل، مما يعكس الفروقات في تكاليف السكن والمعيشة بين منطقة العاصمة (Pääkaupunkiseutu) والمناطق الأخرى [Migri]. هذا التفصيل الجغرافي، وإن كان منطقياً من الناحية الاقتصادية، يزيد من التعقيد الإداري ويفرض تحدياً أكبر على المقيمين في المدن الكبرى ذات الإيجارات المرتفعة.

على سبيل المثال، تتطلب عائلة أساسية مكونة من شريكين وطفل مقيمين في منطقة هلسنكي الكبرى أن يثبت جامع الشمل دخلاً صافياً شهرياً يتجاوز بكثير ما كان مطلوباً في اللوائح القديمة. ويتم حساب هذا الحد الأدنى بناءً على مخصصات الدخل الأساسي (Perustoimeentulotuki) بالإضافة إلى التكاليف الفعلية الموثقة للسكن والمرافق الأساسية. وتُشدد وكالة الهجرة (Migri) على أن هذا الدخل يجب أن يكون "مؤمناً ومستمراً" (Turvattu ja jatkuva)، ويستثنى منه بشكل قاطع الاعتماد على التحويلات الاجتماعية التي تدفعها Kela كإعانة الدخل الأساسي أو الدعم الأساسي للبطالة. هذا التركيز الحصري على دخل العمل أو الدخل من الثروة/الأعمال يهدف إلى تعزيز الفرضية القائلة بأن لم الشمل يجب أن يتم بناءً على أساس اقتصادي متين يضمن مساهمة فورية في الاقتصاد الفنلندي. في السابق، كان هناك مجال أوسع للاستثناءات من شرط الدخل، خاصة للفئات التي حصلت على الحماية الدولية. لكن التعديلات الأخيرة قامت بتضييق نطاق هذه الاستثناءات بشكل كبير. فبالنسبة للأشخاص الذين حصلوا على الحماية الثانوية (Toissijainen suojelu) أو الحماية المؤقتة (Tilapäinen suojelu)، أصبح شرط الدخل يطبق عليهم الآن في غالبية الحالات، باستثناء حالات محددة تتعلق بمصلحة الطفل الفضلى أو ظروف إنسانية قاهرة. وفيما يتعلق بالأفراد الذين حصلوا على وضع لاجئ بموجب الكوتا (Pakolaisasema)، تم تمديد الفترة الزمنية التي يجب عليهم خلالها تقديم طلب لم الشمل دون الحاجة لشرط الدخل (عادة ثلاثة أشهر من قرار اللجوء)، لكن في الوقت نفسه، تم فرض شرط "الإقامة لمدة سنتين" (2 vuoden asumisaikaedellytys) في حالات معينة للحماية الدولية قبل أن يُسمح لأفراد العائلة بتقديم الطلب، مما يزيد بشكل جذري من مدة انتظار العائلات. هذا التمديد لفترة الانفصال العائلي يثير تساؤلات جدية حول مدى التزام فنلندا بالبروتوكولات الدولية التي تؤكد على سرعة لم الشمل لمن هم في وضع حماية [Sisäministeriö/Valtioneuvosto].

بالإضافة إلى العوائق المالية، أدخلت التعديلات شروطاً جديدة تتعلق بالهيكل الأسري والعمر، بهدف المعلن وهو مكافحة "زيجات الاحتيال" (Lumeavioliitto) والزيجات القسرية (Pakkoavioliitot).

أولاً، تم رفع الحد الأدنى لسن الزواج اللازم لطلب لم شمل الزوج إلى 21 عاماً (21 vuotta) لكلا الزوجين عند دخول تصريح الإقامة حيز التنفيذ. هذا التشدد يهدف إلى ردع الزيجات التي تتم بغرض الهجرة، لكنه يضع قيوداً على الزيجات التي تُعقد في سن الرشد القانوني (18 عاماً) في العديد من الدول الأخرى. ويُستثنى من هذا الشرط الأزواج الذين لديهم أطفال مشتركين أو عندما يكون جامع الشمل مواطناً فنلندياً، مما يؤكد على أن حق المواطن الفنلندي في الحياة الأسرية يظل محمياً بشكل أكبر من حق المقيم الحاصل على تصريح إقامة.

ثانياً، تم تعزيز إجراءات تدقيق إثبات العلاقة الأسرية (Perhesiteen Selvittäminen). تمنح التعديلات الجديدة Migri سلطة أكبر للمطالبة بـ إثباتات موثوقة ومفصلة (Luotettava selvitys) تتجاوز الوثائق الرسمية الأساسية. في حالات الشك حول مصداقية العلاقة، مثل التباين الكبير في الخلفية اللغوية والثقافية أو عدم وجود تاريخ كافٍ للعيش المشترك، يمكن لوكالة الهجرة أن تلجأ إلى طلب أدلة إضافية، بما في ذلك إجراء اختبار الحمض النووي (DNA-tutkimus) لإثبات الأبوة البيولوجية، خاصة في حالات الأطفال [Migri/Tietopankki]. ورغم أن هذا الإجراء ضروري لمكافحة الاحتيال، إلا أنه يُثير حساسيات عميقة تتعلق بالخصوصية والكرامة الإنسانية، ويضع عبئاً مادياً ونفسياً على العائلات التي تسعى لتوثيق علاقاتها.

إن الآثار الاجتماعية والقانونية لهذه التعديلات متعددة الأوجه وتثير نقاشاً محتدماً في الأوساط الأكاديمية والحقوقية. من الناحية الإنسانية، يرى النقاد، مثل مجلس اللاجئين الفنلندي (Pakolaisneuvonta)، أن تشديد المتطلبات المالية وشرط الإقامة لمدة سنتين على فئات الحماية الدولية يُحوّل لم شمل الأسرة من كونه "حقاً أساسياً" إلى "امتياز مشروط" يعتمد على القدرة المالية. هذا التغيير يمكن أن يؤدي إلى تفاقم الأزمات النفسية والاجتماعية للأفراد الذين نجوا من النزاعات، حيث أن الانفصال المطول عن العائلة يُعد أحد أكبر العوائق أمام الاندماج الناجح في المجتمع الفنلندي، وهو ما تؤكده دراسات Kuntaliitto حول عوامل الاندماج. على الجانب الآخر، يدافع صناع القرار عن هذه التعديلات بالقول إنها ضرورية لضمان "الاندماج المستدام" (Kestävä kotoutuminen). فمنطقهم يقوم على أن وجود أساس مالي قوي لجامع الشمل يضمن عدم تحول الأسرة المُلتم شملها إلى عبء على البلديات وخدمات الرفاهية (Sosiaali- ja terveyspalvelut) بمجرد وصولها. يُعتبر لم شمل الأسرة، في هذا المنظور، ليس مجرد التزام إنساني، بل أيضاً قرار اقتصادي يجب أن يخدم الاستقرار العام. ومع ذلك، تبقى الإشكالية في التقييم، حيث إن مصلحة الطفل الفضلى (Lapsen Etu) تظل مبدأً موجهاً في القانون، لكن كيفية تطبيقه بشكل موضوعي وعادل في ظل هذه المتطلبات المالية الصارمة تظل قضية مفتوحة للتفسير الإداري والقضائي. تُشكل تحديثات قانون لم شمل الأسرة في فنلندا انعكاساً لتوجهات سياسية عالمية تميل نحو تقييد الهجرة غير الاقتصادية. لقد تم تصميم هذه السياسات الجديدة لتحقيق أهداف مالية وإدارية واضحة، وهي الحد من الاعتماد على المساعدات الاجتماعية ومكافحة الاحتيال. ومع ذلك، فإن هذه الخطوات تضع فنلندا أمام تحدٍ أخلاقي وقانوني كبير يتمثل في كيفية الموازنة بين الحاجة إلى الضبط المالي والالتزام الجوهري بحماية وحدة وسلامة الأسرة

Arabi.fi