في صباحٍ باردٍ في هلسنكي، يستطيع المواطن الفنلندي أن يُجدّد جواز سفره، ويدفع ضرائبه، ويوقّع عقد إيجار—all من هاتفه خلال دقائق. لا حاجة للوقوف في الطوابير أو جمع الأوراق. ففنلندا، التي كانت قبل ثلاثين عامًا تعتمد على البريد الورقي، أصبحت اليوم واحدة من أكثر الدول رقمنةً وشفافيةً في العالم. تبدأ قصة التحول الرقمي الفنلندي في أواخر التسعينيات، حين وضعت وزارة المالية الفنلندية (Ministry of Finance) خطة بعنوان Digital Agenda for Finland، هدفت إلى جعل الخدمات العامة متاحة عبر الإنترنت بحلول عام 2010 ¹. ومع عام 2015، تحققت الرؤية الأولى بولادة منصة Suomi.fi — البوابة الوطنية التي تربط المواطن بجميع مؤسسات الدولة من خلال هوية رقمية واحدة ².

تقوم هذه المنصة على مبدأ “الدولة الواحدة، الواجهة الواحدة”. فبدلاً من التعامل مع عشرات المؤسسات، يكفي أن يدخل المستخدم إلى حسابه في Suomi.fi ليجد كل شيء ضرائب، صحة، تعليم، ضمان اجتماعي، تصاريح، ومراسلات رسمية. وبفضل التكامل بين الوزارات والبلديات، أصبح النظام يُدار بشكل موحّد ويُحدث تلقائيًا في الوقت الحقيقي ³. هذه البنية الرقمية تعتمد على الهوية الوطنية الإلكترونية (Finnish e-ID). كل مواطن ومقيم يحصل على رقم هوية موحّد يمكن استخدامه في كل الخدمات العامة والخاصة، من فتح حساب بنكي إلى تسجيل عقد زواج. وتُدار الهوية الرقمية من قبل الهيئة الفنلندية للبيانات والسكان (DVV) ⁴. وتُعدّ فنلندا من أوائل الدول التي دمجت الهوية الحكومية مع الخدمات البنكية بشكلٍ آمن وفق معايير الاتحاد الأوروبي (eIDAS Regulation). الثقة هي الأساس الذي جعل هذا النظام يعمل بسلاسة. فبحسب Eurobarometer (2024)، فإن 92٪ من الفنلنديين يثقون في الخدمات الإلكترونية الحكومية، وهي النسبة الأعلى في أوروبا ⁵. هذه الثقة لم تأتِ من فراغ؛ إذ وضعت الحكومة سياسة “الشفافية الرقمية” (Digital Transparency Policy) التي تتيح لأي مواطن معرفة كيف تُستخدم بياناته ومن أي جهة تم الوصول إليها ⁶. على سبيل المثال، إذا دخل موظف من مؤسسة حكومية إلى ملفك الضريبي، يمكنك أن ترى متى ولماذا تم فتحه. هذا المبدأ البسيط، المعروف باسم MyData، هو جوهر التحول الرقمي الفنلندي الذي طورته منظمات غير حكومية بالتعاون مع الحكومة عام 2018 ⁷. وقد أصبح نموذجًا عالميًا يُحتذى به في الاتحاد الأوروبي. في المقابل، يُنظر إلى الرقمنة هنا كخدمةٍ عامة لا كمنتجٍ تجاري. فبينما تتجه بعض الدول إلى خصخصة البيانات، تصرّ فنلندا على إبقائها ضمن رقابةٍ ديمقراطية. فالقانون الفنلندي ينص بوضوح على أن “البيانات الشخصية ملكٌ لصاحبها” (Data Protection Act 1050/2018) ⁸.

جانب آخر من التجربة الفنلندية هو التحول الإداري الذكي. فمعظم الوزارات والمؤسسات تعتمد الآن على الذكاء الاصطناعي في تنظيم الملفات، والردود الآلية، وتحليل السياسات العامة. ووفقًا لتقرير OECD Digital Government Index 2023، تُصنّف فنلندا ضمن الدول الثلاث الأولى في “الابتكار الرقمي الحكومي” ⁹. أما في البلديات، فقد طُبّقت مشاريع “المدن الذكية” مثل Smart Helsinki وTampere Smart City، التي تربط خدمات النقل والطاقة والإدارة المحلية في منصة رقمية موحدة. وتتيح هذه الأنظمة مراقبة استهلاك الطاقة، وتحسين المرور، وتسهيل مشاركة المواطنين في اتخاذ القرار المحلي ¹⁰. من جهة أخرى، لم تهمل فنلندا الفئات الأقل خبرةً رقمية. فوفق مبادرة “Digital Skills for All” (2022) ¹¹، تنظم البلديات دورات مجانية لتعليم كبار السن والوافدين كيفية استخدام الخدمات الرقمية. الهدف ليس فقط الشمول التقني، بل أيضًا العدالة الرقمية. التحول الرقمي الفنلندي لا يقف عند الخدمات الحكومية، بل يشمل الاقتصاد كله. أكثر من 99٪ من الفواتير بين الشركات والمؤسسات العامة تصدر إلكترونيًا، فيما يُدار نحو 95٪ من جميع المدفوعات العامة عبر القنوات الرقمية ¹². هذه الكفاءة لم تُفقد التجربة بعدها الإنساني. ففي كل مرحلة من مراحل التطوير، كان السؤال الذي يُطرح: هل يشعر المواطن بالسهولة والثقة؟ ولهذا قال وزير المالية الفنلندي السابق ميكا لينتيلا: “الرقمنة ليست كودًا في الخادم، بل عقدًا أخلاقيًا بين الدولة والمواطن” ¹³. اليوم، بفضل هذه الرؤية، أصبحت فنلندا نموذجًا لما يسمى بـ “الحوكمة الذكية” — أي الإدارة التي تستخدم التكنولوجيا ليس للسيطرة، بل لتمكين الناس. الدولة هنا لا تطلب بيانات مواطنيها، بل تتيح لهم أن يروا ما تراه هي عنهم. إنها علاقة شفافة متبادلة تحوّلت إلى ما يسميه الفنلنديون “الثقة الرقمية” (Digitaalinen luottamus)، وهي جوهر التجربة الفنلندية الحديثة.

Arabi.fi