مع بداية عام 2026 دخلت فنلندا واحدة من أكبر التعديلات التي شهدها نظام الإقامة الدائمة منذ سنوات، بعد دخول التغييرات الجديدة على قانون الأجانب (Ulkomaalaislaki) حيز التنفيذ في 8 يناير/كانون الثاني 2026. ولم تقتصر هذه التعديلات على زيادة مدة الإقامة المطلوبة للحصول على التصريح الدائم، بل أعادت بناء النظام بأكمله من خلال إدخال مسارات جديدة للاستحقاق، وربط الحصول على الإقامة الدائمة بعناصر إضافية تتعلق بالاندماج في المجتمع الفنلندي، مثل العمل وإتقان اللغة.
وتوضح دائرة الهجرة الفنلندية Migri أن التغييرات الجديدة تشمل التصريح الدائم الوطني (Permanent Residence Permit) وكذلك تصريح الإقامة الدائمة طويل الأجل للاتحاد الأوروبي (P-EU Permit)، مع اختلاف بعض الشروط بين التصريحين. كما تؤكد أن جميع الطلبات المقدمة اعتباراً من 8 يناير/كانون الثاني 2026 تخضع للقواعد الجديدة، بينما تستمر معالجة الطلبات التي قُدمت قبل هذا التاريخ وفق التشريع السابق، حتى لو كان موعد إثبات الهوية في أحد مراكز الخدمة لاحقاً لدخول القانون الجديد حيز التنفيذ. ويمثل هذا الإصلاح تحولاً واضحاً في فلسفة منح الإقامة الدائمة. ففي السابق، كان الوصول إلى التصريح الدائم يعتمد بصورة رئيسية على استيفاء مدة إقامة متواصلة واستمرار الأساس القانوني للإقامة، أما الآن فأصبح المشرع يربط هذا الحق أيضاً بما يسميه «متطلبات الاندماج» (Integration requirements)، وهي مجموعة من الشروط الجديدة التي تشمل الخبرة العملية ومستوى اللغة الفنلندية أو السويدية، إلى جانب استمرار استيفاء الشروط العامة المتعلقة بالإقامة والموارد المالية والنظام العام. وتشير وزارة الداخلية الفنلندية إلى أن الهدف من هذه الإصلاحات هو جعل الاندماج الناجح في المجتمع الفنلندي شرطاً للحصول على الإقامة الدائمة، وذلك عبر تشجيع المقيمين على العمل وتعلم اللغة والالتزام بقواعد المجتمع. وقد أُقرت التعديلات بعد مصادقة رئيس الجمهورية على القانون في ديسمبر/كانون الأول 2025، قبل أن يبدأ تطبيقها رسمياً في يناير/كانون الثاني 2026. لكن التعديل الأكثر لفتاً للانتباه لا يتمثل في زيادة مدة الإقامة وحدها، بل في استبدال الطريق الواحد بعدة مسارات مختلفة، لكل منها شروطه الخاصة، وهو ما يجعل فهم النظام الجديد أكثر أهمية لكل من يخطط للاستقرار طويل الأمد في فنلندا.
من أربع سنوات إلى ست... ولماذا أصبحت الإقامة الدائمة تعتمد على أكثر من مسار؟
قبل دخول الإصلاحات الجديدة حيز التنفيذ، كان الحصول على الإقامة الدائمة يتم، في معظم الحالات، بعد أربع سنوات من الإقامة المستمرة بتصريح إقامة من النوع المستمر (A). أما الآن، فأصبحت القاعدة العامة تقضي بأن يتعين على الشخص الإقامة ست سنوات متواصلة في فنلندا قبل أن يصبح مؤهلاً للتقدم بطلب الإقامة الدائمة.
غير أن القانون الجديد لم يكتف بتمديد المدة، بل استحدث نظاماً يقوم على عدة مسارات بدلاً من مسار واحد. فالمسار الأساسي يسمح بالحصول على الإقامة الدائمة بعد ست سنوات، شريطة استيفاء متطلبات الاندماج الجديدة، وأهمها وجود خبرة عمل في فنلندا لمدة عامين، وإثبات مستوى كافٍ من اللغة الفنلندية أو السويدية، إضافة إلى استمرار توافر بقية الشروط العامة للإقامة الدائمة. وفي المقابل، أبقى القانون على إمكانية الحصول على الإقامة الدائمة بعد أربع سنوات فقط، لكن ذلك لم يعد متاحاً للجميع، وإنما أصبح مرتبطاً بتحقيق أحد ثلاثة معايير إضافية. المعيار الأول يتعلق بالدخل، إذ يمكن للشخص التقدم بعد أربع سنوات إذا كان دخله السنوي لا يقل عن 40 ألف يورو. أما المعيار الثاني فيتعلق بالمؤهلات العلمية، حيث يمكن لمن يحمل درجة ماجستير أو درجة دراسات عليا معترفاً بها في فنلندا، ويملك خبرة عمل في فنلندا لمدة عامين، الاستفادة من هذا المسار.ويتمثل المعيار الثالث في الجمع بين مستوى مرتفع من اللغة الفنلندية أو السويدية وخبرة عمل في فنلندا لمدة ثلاث سنوات.ولا يتوقف الأمر عند هذه الشروط. فإذا كان المتقدم يستند إلى مسار يعتمد على الخبرة العملية، فإن القانون يشترط أيضاً ألا يكون قد اعتمد على إعانات البطالة أو المساعدة الاجتماعية إلا لمدة لا تتجاوز ثلاثة أشهر خلال الفترة المطلوبة، وهو شرط جديد أضيف ضمن متطلبات هذا المسار.ومن المسارات الجديدة أيضاً إمكانية حصول بعض خريجي الجامعات الفنلندية على الإقامة الدائمة من دون استيفاء مدة الإقامة المطلوبة. ويشمل ذلك الحاصلين في فنلندا على درجة البكالوريوس الجامعي أو الماجستير أو الدراسات العليا، بشرط استيفاء مستوى اللغة المطلوب وبقية الشروط العامة للإقامة.وتوضح Migri أن هذه المسارات لا تلغي الشروط التقليدية الأخرى للحصول على الإقامة الدائمة. فما زال المتقدم مطالباً بأن يكون موجوداً في فنلندا عند تقديم الطلب، وأن يكون لديه أساس قانوني مستمر للإقامة إذا كان يتقدم للحصول على التصريح الدائم الوطني، وأن يستوفي متطلبات الموارد المالية عندما ينطبق ذلك، إضافة إلى امتلاك وثيقة سفر صالحة في الحالات التي يشترط فيها القانون ذلك.
اللغة والعمل والسجل الجنائي... شروط جديدة تؤثر في الطريق إلى الإقامة الدائمة
إلى جانب إعادة تنظيم مسارات الحصول على الإقامة الدائمة، أدخلت التعديلات الجديدة مجموعة من الشروط التي لم تكن موجودة بالشكل نفسه في النظام السابق.ومن أبرز هذه الشروط إثبات المهارة اللغوية. وتوضح Migri أن مستوى اللغة المطلوب يختلف بحسب المسار الذي يتقدم من خلاله الشخص، كما أصبح إثبات الكفاءة في اللغة الفنلندية أو السويدية شرطاً أيضاً للحصول على تصريح الإقامة طويلة الأجل للاتحاد الأوروبي (P-EU Permit). ويمكن للمتقدم إثبات مهاراته، على سبيل المثال، من خلال شهادة الكفاءة اللغوية الوطنية (YKI) أو بوسائل أخرى تقبلها السلطات وفق القانون.
كما أصبحت الخبرة العملية عنصراً أساسياً في عدد من المسارات. وتشير Migri إلى أن من يخضع لشرط الخبرة العملية يجب أن يكون قد استوفى المدة المطلوبة بالفعل عند تقديم الطلب، وإذا كان الشخص قد تقاعد على أساس سن الشيخوخة، فيجب أن تكون الخبرة العملية المطلوبة قد تراكمت مباشرة قبل التقاعد. ومن التعديلات الجديدة أيضاً ما يتعلق بالسجل الجنائي. فالقانون ينص على أن الحكم غير المشروط بالسجن، سواء صدر في فنلندا أو خارجها، يؤثر في احتساب مدة الإقامة المطلوبة للحصول على الإقامة الدائمة أو تصريح الإقامة طويل الأجل للاتحاد الأوروبي. وفي هذه الحالة، لا تُحتسب فترة تنفيذ العقوبة ضمن مدة الإقامة، ويبدأ احتساب المدة المطلوبة من جديد بعد تنفيذ العقوبة بالكامل. وفي المقابل، يتضمن القانون بعض الاستثناءات. فالأطفال الذين تقل أعمارهم عن ثمانية عشر عاماً يمكن، في ظروف معينة، الحصول على الإقامة الدائمة دون استيفاء شرط مدة الإقامة إذا كان ولي أمرهم يحمل إقامة دائمة أو تصريح إقامة طويل الأجل للاتحاد الأوروبي أو الجنسية الفنلندية. كما توضح Migri أن بعض متطلبات اللغة أو الخبرة العملية قد لا تنطبق في حالات محددة ينص عليها القانون.وتنبه Migri أيضاً إلى مسألة إجرائية مهمة، وهي أن الأشخاص الذين كانوا قد بدأوا تعبئة طلباتهم في خدمة Enter Finland قبل تحديث النماذج في 8 يناير/كانون الثاني 2026 كان عليهم إرسال الطلب قبل تنفيذ التحديث، لأن الطلبات غير المرسلة كانت ستُحذف عند إطلاق النماذج الجديدة. كما تؤكد أن العبرة في تحديد القانون الواجب التطبيق هي تاريخ تقديم الطلب، وليس تاريخ موعد زيارة مركز الخدمة لإثبات الهوية.وتعكس هذه الإصلاحات انتقال نظام الإقامة الدائمة في فنلندا من نموذج يعتمد بصورة رئيسية على مرور الزمن واستمرار الإقامة القانونية، إلى نموذج يربط الإقامة الدائمة بمجموعة أوسع من المؤشرات التي تشمل مدة الإقامة، والخبرة العملية، واللغة، والاندماج، والسجل الجنائي. وفي الوقت نفسه، أبقى القانون على أكثر من طريق للوصول إلى التصريح الدائم، مع اختلاف الشروط بحسب المسار الذي يستوفيه المتقدم، وهو ما يجعل فهم تفاصيل كل مسار أمراً أساسياً قبل تقديم الطلب.
المصادر
- Migri – Amendments to Aliens Act regarding permanent residence permits 2026
https://migri.fi/en/amendments-to-aliens-act-regarding-permanent-residence-permits-2026 - Migri – Legislative amendments concerning permanent residence permits to enter into force in January
https://migri.fi/en/-/legislative-amendments-concerning-permanent-residence-permits-to-enter-into-force-in-january-1 - Ministry of the Interior – Stricter conditions for permanent residence permits
https://intermin.fi/en/areas-of-expertise/migration/government-programme-measures-to-reform-migration-policy/permanent-residence-permits